Цель обобщения: анализ соблюдения норм материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ, а также обоснованность направления дел указанной категории для рассмотрения мировому судье должностными лицами, составляющими протокол об административном правонарушении.

Как показало обобщение за период с 01 января 2022 года по 31 августа 2022 года на судебном участке №1 мирового судьи Новосергиевского района Оренбургской области было рассмотрено 183 дела об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ.

Из них по указанной статье были привлечены 11 женщин.

За аналогичный период в 2021г. было рассмотрено 108 дела об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ. Из них по указанной статье были привлечены 8 женщин.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 20.21КоАП РФ, являются общественный порядок и общественная безопасность.

Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный появляется в общественном месте в состоянии опьянения (алкогольного или наркотического).

Объективная сторона данного административного правонарушения состоит из:

1) оскорбления человеческого достоинства (например, правонарушитель имеет неопрятный внешний вид, имеет шаткую походку, грязную одежду, пристает к прохожим гражданам);

2) оскорбления общественной нравственности (т.е. общепринятые представления о допустимом поведении в общественных местах, о требованиях к одежде на улице и т.п.).

Субъектом в данном административном правонарушении могут выступать только граждане.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью.

Норма данной статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу, как для самих себя, так и для окружающих.

Появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, является правонарушением независимо от того, употреблялись ли спиртные напитки в ресторане, дома или в гостях.

При этом для квалификации правонарушения по данной статье Кодекса не имеет значения, в результате употребления каких напитков или препаратов лицо пришло в состояние опьянения.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3) или судьи, если возникает вопрос о применении административного ареста (ч. 2 ст. 23.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела о появлении в общественных местах в состоянии опьянения вправе рассматривать уполномоченные ч. 2 этой статьи должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Вместе с тем они могут передать дело на рассмотрение судье, если с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в Законе обстоятельств признают необходимым применить наказание, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей. Санкцией статьи предусмотрено наказания влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В 2022г. за 8 месяцев было вынесено 166 постановлений с назначением наказания в виде административного штрафа от 500рублей до 1500рублей.

За аналогичный период в 2021г. было вынесено 81 постановление с назначением наказания в виде административного штрафа от 500рублей до 1500рублей.

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного ареста назначается только судьей, при необходимости его применения дела указанной категории подлежат передаче мировому судье.

Согласно статистическим данным из числа лиц, подвергнутых наказанию по ст. 20.21 КоАП РФ, на судебном участке с 01 января 2022 года по 31 августа 2022 года назначено наказание в виде административного ареста в отношении 15 лиц.

В 2021г. наказанию в виде административного ареста было подвергнуто 27 лиц.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого лица, его имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, являются: раскаяние, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, впервые совершения административного правонарушения.

Так в 2022г. по ст.20.21 КоАП РФ были впервые привлечены к административной ответственности 52 лица. В 2021г. 31 лицо.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года.

Так в 2022г. по ст.20.21 КоАП РФ были повторно привлечены за совершение однородного административного правонарушения в течение года 81 лицо. В 2021г. 69 лиц.

Изучение дел об административных правонарушениях указанной категории, показало, что подведомственность и подсудность их рассмотрения соблюдаются. Все дела, рассмотренные мировым судьей, переданы ему на основании определений уполномоченных должностных лиц органов внутренних дел.

За указанный период дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ, производством не прекращались, в орган составивший протокол для устранения недостатков дела данной категории не возвращались. В апелляционном порядке дела данной категории не обжаловались.

Дела данной категории в сроки, свыше установленных ст. 29.6 КоАП РФ, не рассматривались.

Согласно ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Практика показала, что все дела данной категории рассмотрены в день получения протокола.

Постановления мирового судьи об административном аресте исполнялось органами внутренних дел немедленно после его вынесения. Во всех постановлениях указано, с какого времени исчисляется срок отбывания наказания.

По всем административным делам копии постановлений, в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ, вручались под расписку лицам, привлекаемым к административной ответственности, а также направлялись в орган, составивший протокол в тот же срок.

Представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений на основании ч.1ст.29.13 КоАП РФ, по делам данной категории не выносились.

Нарушения 48 - часового срока административного задержания (ст. 27.5 КоАП РФ) не установлено.

Во всех материалах дела имеются протоколы задержания при наличии данных о том, что задержание проводилось, в отношении лица об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, а также сведения подтверждающие состояние алкогольного опьянения.

В соответствии с ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Вывод: обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 20.21 КоАП РФ, показало, что нормы в данной сфере правоотношений применяются правильно и единообразно, дела рассматриваются своевременно.

Для поддержания высокого качества рассмотрения дел об административных правонарушениях мировым судьей представляется необходимым проведение совместных с представителями органов внутренних дел семинаров по вопросам применения административного законодательства.

Помощник судьи Кривобокова А.А.